Дом начинается с проекта
30 Апр 2009 СРО в прессе
Как известно, в середине прошлого года Президентом РФ Д. Медведевым был подписан закон, в соответствии с которым с 1 января этого года прекратилась выдача лицензий на осуществление деятельности в сфере строительства, а с начала следующего — прекращается действие ранее выданных лицензий на строительство. В связи с этим среди строителей, а также в средствах массовой информации разгорелись дискуссии «за» и «против» таких решений. На днях в редакции газеты «Дагестанская правда» побывал главный инженер ГУ «ГПИ «Дагестангражданпроект» Алиасхаб Газиев, который высказал свое мнение по поводу отмены лицензирования в интервью нашему корреспонденту.
— Известно, что строительство начинается с составления проектно-сметной документации (GCL). Если раньше для проектировщиков основными обязательными документами были СНиПы, ГОСТы, СП и т.д., то взамен эти же документы вышли уже «упрощенные», носящие скорее рекомендательный характер. Результат налицо: высотные дома без дворов и игровых площадок для детей, ранее построенные дома, оставленные без солнечного света, пешеходные тротуары шириной 1-2 метра. О местах парковки автотранспорта вообще не приходится говорить. Во всем этом виноваты, в первую очередь, управления архитектуры городов и районов и проектные организации, которые проектируют такие здания. Ведь лучше проектировщиков никто не знает строительные, санитарные, пожарные и другие нормы, и они ради получения заказов сознательно идут на нарушения.
Нельзя не сказать и о проблеме, которая является одной из главных для нашей республики, — это сейсмическая безопасность. Нарушения наблюдаются на всех этапах — начиная от инженерных изысканий, проектирования и кончая строительством. Инженерные изыскания выполняются кем попало, не в полном объеме или вообще не выполняются. Даже элементарные санитарные, противопожарные разрывы между домами не оставляются, не говоря об экстремальных — для случаев землетрясения. Отсюда, соответственно, и качество проекта. Если добавить сюда качество стройматериалов и самого строительства, то и результат налицо. У меня нет цели огульно критиковать все проектные и строительные организации, есть те, кто дорожит своей репутацией, но, к сожалению, много и недобросовестных.
Во всех городах есть категория зданий, которые относятся к объектам массового пребывания людей (школы, детские сады и ясли, театры, спортивные сооружения). Их проекты проходят специальную экспертизу на основании Градостроительного кодекса РФ, статья 49 п.4. Но строят также и красивые, комфортные банкетные залы, это такие же сооружения массового пребывания людей, но проектно-сметная документация по ним такую экспертизу не проходит.
Хотелось бы еще остановиться на одном вопросе. Если частный инвестор сам выбирает проектную и строительную организацию в основном по принципу «кто дешевле», не уточняя репутации фирмы, то с недавних пор и государственные заказчики тоже пошли по этому же принципу. Заказы отдают не тем компаниям, которые отвечают за качество своих работ, а тем, кто берет меньше даже за большие объемы. По сути нет никакого определения цены на те или иные виды работ, к тому же изначально не указываются ни объем, ни состав работ, нет даже программы или какого-либо предписания. И в конечном итоге стоимость работ определяется свободно, что позволяет участвовать и побеждать в аукционах фирмам, не несущим никакой ответственности и берущим минимальную оплату.
О государственной приемке завершенного проекта и говорить нечего — его практически нет, главное — собрать деньги за подключение к инженерным сетям
Конечно, можно платить за проектно-сметную документацию меньше. Для этого госзаказчикам необходимо заказывать разработку типовых проектов массового строительства (школы, объекты здравоохранения, культуры, жилые дома и др.) для повторного применения. При этом экономия бюджетных средств на разработку ПСД составила бы более 50% в зависимости от технических условий.
В последние годы в республике остро стоит вопрос о квалифицированных специалистах в строительстве. Так, в качестве прорабов, а это самый главный человек на стройплощадках, можно встретить врачей, агрономов и всех кому не лень. Республиканские колледжи, бывшие ПТУ совершенно не выпускают квалифицированных каменщиков, штукатуров, плотников. Нет контроля качества строительных материалов, которые производят и поставляют все, кроме специалистов. А поставляемые на строительный рынок металл, кирпич, цемент, бетон не соответствуют ГОСТам, и это при наличии сертификата качества, не понятно, каким образом полученного.
— А как тогда обстоят дела с контролем качества строительства?
— Сегодня этим направлением в рамках своих полномочий занимается Госархстройнадзор. Совсем недавно существовала такая обязательная для всех застройщиков форма контроля, как авторский надзор. В соответствии со статьей 5 п.2 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль проводится застройщиком или заказчиком, и по их инициативе может привлекаться лицо, осуществляющее подготовку проектной документации. В последние годы с институтом «Дагестангражданпроект» республиканские заказчики договор об авторском надзоре за редким исключением не заключали, хотя в сметах такая статья расходов предусмотрена. Государственный строительный надзор в соответствии со статьей 54 п.п.1 и 2 осуществляется при строительстве объектов, проектная документация которых подлежит госэкспертизе. К остальным объектам им доступ закрыт. О государственной приемке завершенного проекта и говорить нечего — его практически нет, главное — собрать деньги за подключение к инженерным сетям.
— Как вы считаете, предстоящее лицензирование сможет решить вопросы, о которых вы упоминали?
— С 1 января этого года прекращена выдача лицензий на право осуществления строительной деятельности, а с начала 2010 года право на ведение строительства будут иметь организации, вступившие в СРО (саморегулируемая организация). Согласно статье 30 Конституции РФ никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение и пребыванию в нем, а в Федеральном законе №148 прописано обязательное присутствие в саморегулируемой организации. В нынешней ситуации вступление в СРО чревато развалом многих компаний, особенно малых предприятий, потому что не всякая организация в состоянии оплатить взнос в компенсационный фонд и особенно сейчас в период кризиса.
Явно прослеживается лоббирование интересов крупных строительных фирм и вмешательство в предпринимательскую деятельность. Саморегулирование должно касаться профессиональной деятельности, а не предпринимательской. Особенно ущемлены права проектно-изыскательских организаций, которые вынуждены вступать в две СРО. Кроме того, каждая из них разрабатывает свои стандарты. Не могу себе представить, как десятки СРО будут работать по разным стандартам; по каким стандартам должна проходить государственная экспертиза? Одно ясно, что предлагаемая сегодня СРО не может устраивать проектно-изыскательские организации, но раз закон принят, то его надо исполнять и приложить максимум усилий, направленных на внесение поправок в закон, с тем, чтобы саморегулирование не препятствовало развитию отрасли.
По материалам: Дагестанская правда
Ваш отзыв